新京报讯（记者廖爱玲）从昨天起到3月24日《中华人民共和国广告法(修订草案)》公开征求意见，拟对名人明星等代言广告的行为予以规范，禁止为其未使用过的商品或未接受过的服务进行证明，否则一旦发现涉嫌虚假，将面临罚款甚至承担连带责任。
　　
　　代言广告“害了人”也要担责
　　
　　此次意见稿把广告法中的“广告”定义为商业广告，并扩大调整范围，把自然人也纳入到广告主、广告经营者和广告发布者中。
　　
　　此前公众一直呼吁要规范名人明星代言广告的行为，意见稿中对此首次引入“广告荐证者”的法律概念，这是指广告主以外的，在广告中对商品、服务进行推荐或证明的自然人、法人或者其他组织。明确规定，广告荐证者应依据事实，查验广告主提供的证明文件，核对广告内容，“不得为其未使用过的商品或未接受过的服务进行证明”。
　　
　　一旦发现广告荐证者明知或应知广告虚假仍在广告中对商品、服务进行推荐或者证明，将由工商部门没收违法所得，并处违法所得1倍以上2倍以下的罚款；损害消费者合法权益的，还要依法承担连带责任。这就意味着，名人明星等公众人物将不能随便接受广告代言了，比如没用过某个化妆品，就不能说效果好，没给自家孩子吃过某个牌子的奶粉，也别向消费者推荐。
　　
　　多次发违法广告加重处罚
　　
　　意见稿明确虚假广告概念，指出广告以虚假或引人误解的内容欺骗、误导消费者的，就构成虚假广告，并详细列举了虚假广告的4种具体情形。
　　
　　同时，意见稿将加大对违法广告主、广告经营者和广告发布者的惩处力度。发布虚假广告、含有禁止情形的广告、依法应经发布前审查而未经审查的广告等重点违法行为，提高罚款幅度，没收广告费用，并处广告费用3倍以上5倍以下罚款，而广告费无法计算的，最高可处罚100万元。多次发布违法广告将面临加重处罚。
　　
　　■草案相关规定
　　
　　【垃圾邮件】
　　
　　针对消费者被垃圾短信、垃圾邮件骚扰的现象，拟规定任何组织或者个人未经消费者同意或请求，或消费者明确表示拒绝的，不得向其固定电话、移动电话或者个人电子邮箱发送广告。
　　
　　【烟草广告】
　　
　　烟草广告的发布也有了进一步限制，经批准的烟草广告也须标明“吸烟有害健康”，禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆、图书馆、文化馆、博物馆、公园等公共场所以及医院和学校的建筑控制地带、公共交通工具设置烟草广告，不得使用未成年人名义、形象。
　　
　　【未成年人保护】
　　
　　意见稿增加了广告中未成年人保护问题，拟禁止在中小学校、幼儿园内开展广告活动，禁止利用中小学生、幼儿的教科书、教辅材料、练习册、校服、校车等发布广告。禁止在针对未成年人的大众传播媒介、频率、频道、节目、栏目上发布药品、医疗、医疗器械、网络游戏、酒类等广告。
　　
　　■虚假广告具体情形
　　
　　●推销的商品或服务不存在的。
　　
　　●推销的商品的性能、功能、产地、用途、质量、规格、成分、价格、生产者、有效期限、销售状况、曾获荣誉等信息，或者服务的内容、形式、质量、价格、销售状况、曾获荣誉等信息，以及与商品或服务有关、能够影响购买行为的允诺等对合同订立有重大影响的信息，与实际情况不符的。
　　
　　●使用虚构、伪造或者无法验证的科研成果、统计资料、调查成果、文摘、引用语等信息作证明材料的；
　　
　　●虚构使用商品或者接受服务的效果的。