近年来，车载广告被广泛应用于各地公交车、出租车、长途巴士、客运班车、企业宣传车及农村人力车（俗称黄包车）等交通工具上。因其具有内容丰富、实时显示、成本低廉、传播迅速、移动宣传、受众广泛等优势，广告效益巨大。车载广告流动性大、内容更新快，容易出现监管盲区，虚假宣传和误导消费者的情况时有发生。

　　一、车载广告特点

　　投入成本低，极具快捷性。在当前众多的广告宣传方式中，车载广告的平均成本远低于杂志、电视、电台、报纸等广告成本。在车内安装一个电脑显示屏，通过数据线或者无线通信信号连接，即可发布LED电子显示屏广告。车载广告传播速度快，在最短的时间内可达到众人皆知的效果。

　　内容形式多，极具隐蔽性。车载广告一般把广告信息巧妙地嵌入到开业信息、产品评价、免费资源、文娱节目等有价值的内容当中，具有一定的隐蔽性。

　　接触受众广，极具强制性。往来城乡的消费者遍布各行各业，是车载广告的主要接触受众。车载广告直接与消费者面对面，让人无法回避地接收广告信息。

　　二、存在的主要问题

　　未经审批擅自发布广告。目前，一些经营者不主动到工商部门登记，擅自发布车载广告。部分经营者在登记后不按登记内容发布广告，窜改广告内容。

　　发布各类虚假广告。车载广告由于流动性大、时效性强、受众较广，广告内容出现虚假宣传现象较为突出，尤其是医疗、药品广告，宣传名医传授、祖传秘方、保证治愈等内容屡见不鲜。一些产品广告夸大宣传，对消费者造成误导甚至是欺诈。

　　工商部门监管存在难题。除车身广告外，车辆内部广告一般在行驶中进行宣传，违法行为隐蔽。车载电子广告内容可任意修改或删除，导致工商部门对违法广告证据确定难。车载广告经营者、发布者、广告主及车辆司乘人员形成了一个利益共同体，工商部门难以调查取证，监管难度较大。

　　三、监管对策与建议

　　严格源头审查。要对辖区从事公交车、出租车、长途巴士、客运班车运营的企业进行全面摸底排查，掌握车载广告总体发布情况，严格把好发布前的审查关口，确保发布主体资质合法有效，广告内容合法合规。同时，建立车辆LED电子显示屏广告备案登记制度。

　　认真履职监管。工商系统各级广告监管部门要全面落实广告监管责任，抓好日常监测、动态监管等长效机制建设，做到及时发现问题，及时纠正违法违规行为，及时查办典型案件，避免监管缺位。

　　建立电子档案。要探索建立车载广告电子管理档案，及时掌握其更新、变化情况。针对车载广告流动性强、更新快等特殊性，要建立专门的监管制度，及时调整巡查方式和抽查频次，加大车载广告监管力度。

　　深化行业自律。要加大宣传引导力度，组织车载广告经营者、发布者、相关车辆运营企业负责人加强法律法规学习，增强各环节主体的法律观念和社会责任意识。各级广告协会要积极发挥职能作用，帮助广告经营单位建立自律制度，督促其履行相关义务。

　　加强部门协作。工商部门在车载广告监管过程中，遇到问题要及时向地方党委、政府汇报请示，争取领导支持；积极协调交通运输、宣传、通信、广电等部门，根据各自职责建立分工明确、密切配合、信息共享、齐抓共管的联席会议制度，进一步完善工作机制，共同营造良好的执法环境。