东风路上，一栋楼外的户外广告牌

　　针对郑州市户外广告泛滥一事，昨日，郑州市城市管理局户外广告处相关负责人称，“户外广告管理缺少总体规划。”目前，新的整治规划正在审核中。
　　不过，广告业业内人士对规划能否长久表示怀疑，“能否以人大立法的形式将规划确定下来？”
　　进展
　　“西湖春天”广告牌未经审批
　　昨日，河南商报报道的经三路金水路交叉口处的“西湖春天”户外广告牌霓虹灯因影响交通被关闭。
　　郑州市城市管理局户外广告处副处长李涛回应，“该广告牌没有正规审批手续，已经给该单位下达了整改通知书。”
　　据李涛介绍，2004年至今，户外广告处一直针对户外广告乱象进行整治，去年一年，拆除了2000多块未经审批、破损、无人管理的户外广告牌，面积约10万平方米。
　　不过，在执法人员看来，拆除就会牵扯到利益纠葛，难免会遭遇商家阻挠，因此，有些违规设置的户外广告被清除一段时间后又“死灰复燃”。
　　对此，郑州市城市管理局户外广告处向社会公布两个举报电话：0371—67182050、67172000（24小时）。
　　尴尬
　　户外广告管理缺少总体规划
　　对于目前郑州市存在的户外广告多、大、破、俗、乱等突出问题，李涛表示，根据郑州市城市管理整治提升办公室要求，编制了新的整治规划：变之前的划区域整治为逐条道路整治，逐条道路验收。
　　“郑州的户外广告管理缺乏总体规划。”李涛说，之前郑州市曾出台了对户外广告整治的规划，但只针对部分区域和道路，这次新的规划较之前覆盖面更广、更具体。
　　他介绍，正在审批中的《郑州市主次干道广告设施整治规划》，整治范围为郑州市三环路（含三环路两侧）以内93条主次干道和6处广场及地区。
　　目前，该规划已通过专家审批，并已完成公示，郑州市城市规划局正在审核。
　　疑问
　　既不批准又不说明理由，就视为批准？
　　对于李涛提到的拆除2000多块广告牌这一说法，一些广告业业内人士并不十分赞同。
　　“2004年郑州市城市管理局户外广告处停止了对户外广告的审批。”一位业内人士称，如此一来，2004年新增的广告牌应未通过审批，“算不算是违规？”
　　而《郑州市户外广告设置管理条例规定》中明确规定，郑州市、上街区市容行政主管部门收到户外广告设置申请后，应在10个工作日内，对符合户外广告设置规划和城市容貌标准的予以批准，对不符合条件的，应当书面通知申请人，并说明理由；既不批准又不说明理由的，视为批准。
　　河南省广告传媒业商会会长宋玉建认为，这是否意味着2004年以后新增的广告牌，未获得批准又未获得书面理由，即视为批准了？
　　此外，对于户外广告停止审批后不减反增的情况，宋玉建称，既然能设置就是背后有力量支持或默许。
　　建议
　　整治规划“寿命短”，能否立法确定？
　　河南商报曾经报道，2004年到2009年，关于户外广告的规划一变再变，让众多广告公司无所适从。
　　《中华人民共和国城乡规划法》规定，各项专项规划属于城市总体规划的范围，而城市总体规划的规划期限一般为20年，如需修改，也要经过相关评估和听证会论证。
　　宋玉建认为，规划不能随着主管领导的变更而变更，“没有长久持续性，行业发展举步艰难。”
　　据他介绍，2009年，一份《郑州市主次干道户外广告设施整治规划》出台，推翻了原有规划的众多内容。为此，河南省广告传媒业商会先后向人大、信访办等进行申诉，迫使政府相关部门声明文件作废。
　　一位业内人士指出，要想避免整治规划“寿命短”，最好以人大立法的形式将规划确定下来。