2010年，长春市容环卫局、交通运输局等部门联合发文取缔公交车体广告，短短数月，车体广告便销声匿迹，一时引来不少市民拍手称赞，同时也给广告业带来不小的震动。时隔三年后，公交车体广告重新归来，引起不小的争议。
习惯了干净车体的市民担心缺乏规范标准的现状下，一旦监管不到位，曾经泛滥街头的低俗广告或将重现街头。而对于业内估计的每年近千万广告费的合理利用问题，也成为不少人关注的焦点。
记者踏察
途经繁华商圈的公交车身上再现广告
“公交车体上又有了花花绿绿的广告了！”上月起，熟悉了干净车体的长春市民逐渐发现，一度遭遇“禁令”的公交车体广告又出现了。
记者近日在街头踏察发现，362路、80路、227路、66路等公交线路的车体广告再次现身，其中有品牌手机的商业广告，也有品牌服装的宣传广告。从线路来看，这些公交车都是途经重庆路、红旗街、桂林路等繁华商圈。
据了解，早在2010年，长春市在“奋战150天市容环境综合整治行动”的大背景下曾发布《关于取缔城市公交车体广告的通知》，取缔城市公交车体广告。
曾经影响
3年前取缔时仅公交集团就损失广告收入1800多万
资料显示，2010年取缔时，长春市240条公交线路中，有车体广告的线路为135条，有车体广告的车辆有2909台。按照通知，自2010年9月30日之后，公交车体广告尚未清理的，由市容环卫、交通、工商、公安交警等部门按照有关规定予以行政处罚。不到数月，公交广告即全部告别市民的视野。
一公交车队的队长说：“当时清理广告时，车体后续处理成本比较大，车上的胶只有用汽油才能擦掉。有时一台车得用两桶汽油才能擦干净，再加上整车喷漆得2000多元，整体算下来一台车的成本估计得3000元。”对于当年费了大力气整治清净的公交车体广告，时隔三年重新回归，他也很不解。而据当时统计，仅公交集团一家损失的广告收入就高达1800多万元。车体广告的消失，也曾给广告行业带来不小震动，让很多广告公司感到惋惜。
企业证实
今年下半年开始试水大多数公交车都将登载车体广告
时隔三年后，公交车体广告“重现江湖”，难道是车体广告解禁了？
记者登录长春市市容环卫管理局网站，在政务公开一栏，至今仍然粘贴着《关于取缔城市公交车体广告的通知》，时间定格在2010年8月31日，发文主体单位分别为长春市市容环卫局、市交通运输局、市工商局、市交警支队。而关于车体广告“解禁”与否却未有文件公示或提及。
而记者从公交企业了解到，今年下半年，长春公交开始试水车体广告，为正式归来做准备。
“长春市交通运输局已经发文同意恢复车体广告了，开始时是几条线路做试点，现在很多线路开始铺开，还有一些车体商业广告还在洽谈中。”一公交车队的工作人员告诉记者，长春目前已经有十几条公交线路的数十辆公交车恢复了车体广告，下一步大多数公交车都将登载车体广告。当然，车身广告相比原来把关要严格很多，一些医疗广告暂不能打广告。
交通部门
启动车体广告已征求多部门同意
车体广告回归，相关部门是否知情了解？
“2010年8月，按照长春市交通运输局发布的《关于取缔城市公交车体广告的通知》，我们取缔了公交车体广告，今年的11月末我们对其进行了重新的启动，各部门都是很支持我们的。”采访中，长春市交通运输局综合运输处处长秦瑞祥表示，应广大公交企业要求，长春市交通运输局于2013年7月初请示市政府启动公交车车体广告，市政府同意由交通运输局牵头，在征求长春市工商局、法制办、公安交警支队、150办公室、市容环卫局等多部门意见后，于近期正式组织实施的。
三点理由
理由1：恢复车体广告弥补公交亏损
“公交企业运营困难，急需拓宽收入来源，所以说，公交车车体广告重新启动有一定的必然性。”秦瑞祥介绍说，目前长春市共有公交线路240条，公交车辆4589台，对市民出行基础保障作用越来越高，但公益性低票价和燃料快速上涨等因素，导致长春市25家公交运营企业普遍运营困难，多数企业都在亏损。
秦瑞祥说，考虑到公交运营企业的经营现状，认为公交车体广告是比较好的反补公交方式，不能因噎废食。
理由2：公交事业发展的需要
恢复公交车体广告的另一方面原因是公交事业发展的需要。
秦瑞祥说，随着城市经济的快速发展和居民生活水平的快速提高，广大群众对公交服务水平和保障能力提出了更高的要求，交通运输行管部门对公交站亭（牌）进行了更新改造，逐步增加和更新舒适度高、运量大、节能低碳的公交车辆，增加公交场站建设，及时调整优化公交线路，制定缓堵保畅措施。
“这些工作的开展，每一项都需要大量的资金投入为保障。”秦瑞祥说，因此如何增加公交运营企业效益成为当务之急，启动公交车体广告无疑是最好的解决办法之一。
理由3：车体广告是全国主要城市通行做法
此外，秦瑞祥表示，公交车车体广告是全国主要城市公交行业的通行做法，所以长春重新实施启动公交车体广告并没有什么不妥。
秦瑞祥说，以近期启动的车体广告为例，目前已有9家公司签了合同，直接带来的收入约1100多万元，按此推算，全年将为企业创收2700多万元。
秦瑞祥说，重新启动公交车车体广告后，为避免出现公交车广告内容低俗、广告覆盖面过大的影响市容情况出现，要求医疗、药品及内容低俗的广告一律禁止做车体广告，而且会保证公益广告内容占广告总量的20%以上，广告只准覆盖车体两侧，禁止覆盖汽车玻璃，并上报工商局审定统一并备案。
市容管理
未批准公交车体广告“解禁”相关法规明确禁止
针对交通运输局的说法，记者从长春市市容环境综合整治行动总指挥部和长春市市容环卫局了解到，公交车体广告“解禁”并未得到该部门的批准和认可。
长春市市容环境综合整治行动总指挥部表示，按照2011年3月25日市政府第36次常务会议通过，并于2011年5月1日起施行的《长春市户外广告设置管理办法》第八条关于禁止设置户外广告设施的规定中第五项内容：禁止设置车体广告。“按照规定，车体广告必须要经过我们批准。对于我们不予批准也是有法规依据的。”在长春市市容环境综合整治行动总指挥部工作人员表示。
在该办法所称的户外广告包括内容中明确标有：利用车辆、船只、飞行器、气球等悬挂、散发、喷绘的广告；其中，第四条规定市市容主管部门负责户外广告设置的管理工作。规划、建设、交通、房地、市政公用、园林、工信、公安等有关部门应当按照各自职责，依法做好户外广告设置管理的相关工作。工商行政管理部门负责户外广告内容发布的审查和监督管理工作。在第八条中明确，禁止设置下列户外广告设施包括“车体广告”。
民意调查
近七成市民表示不赞同
3年前长春市取缔公交车体广告一度令不少市民欢欣鼓舞，甚至以“一座没有公交广告”的城市为骄傲，那么，这次重新回归，市民如何看？
昨日，针对此话题记者随机采访了50位各行各业的市民，其中37位表示不愿意马路上的公交车带着广告穿梭，多数市民表示车体广告不能太花哨，也有市民表示更加关注因车体广告而增加的收入到底用在了什么地方。
“习惯了干干净净的公交车，不喜欢花花绿绿的车体广告，外地人来长春，一看公交车上都是广告，城市形象分肯定打折。”市民杨先生表示，这几年看着各线路统一的外观设计，或者搭配环保、敬老、文明城等公益广告主题，觉得很养眼，突然启动车体广告，有点不太习惯。但是，也有市民持赞同观点，认为只要管理到位，公交广告不失为街头一道风景线。
专家建议
车体广告回归前规范标准应先到位
“车体广告回归后的争议关键问题不在广告本身，而在于广告管理。”省社科院相关专家接受记者采访时表示，广告之所以会影响市容在于两点，一是广告内容，二是广告设计。争议较大的影响市容的公交车体广告往往是一些内容低俗或缺乏设计美感的广告，而这些都需要一些标准和法规的约束。目前，《吉林省公共客运管理条例》中只是对于公交车体广告的利用提出了允许，但却没有相关标准。
“长春市应该先制定类似北京的公交广告媒体规范标准，然后再‘解禁’车体广告也不迟。”该专家认为，应考虑加强管理，让公交车车体广告为城市添彩。（记者高晶/报道张景泽/摄）
公交车体广告再现长春街头
