省人民会堂外墙面被广告包围

　　大条幅广告5天收费4.5万，召开一般会议不撤掉

　　执法部门多次查处拒不整改，有钱挣就这么任性？

　　市民质问：每年1000多万的广告费去了哪里？

　　目前全市都在清理整治违规户外广告，而作为省会的重要窗口，省人民会堂大型户外广告牌却长期存在。由于违反相关规定，执法部门多次前往查处，但始终没有效果。昨日，执法部门再次前往下发了责令整改通知书，限期业主单位3日内恢复没有广告的原状。

　　巨幅广告挂会堂

　　“卖的好 就是这么任性”、“万千IT繁华 一铺珍藏”……昨日，河南省人民会堂主楼的南墙上，悬挂着两个巨大的条幅，上面是两个房地产广告。两幅广告肩并肩，从省人民会堂的南头一直到北头，十分引人注目。和这两幅广告长度相同，但稍窄的一个翻转型户外广告，被安装在这两幅广告的上边。

　　省人民会堂主楼西边，正对着花园路大门，也悬挂着巨幅广告，但比南边两幅短许多。西边共两幅，长度相同，上窄下宽，上面翻转型，下边是条幅型，广告内容为房地产和 金融。

　　人民会堂位于紫荆山转盘的黄金地段，会堂内还经常有文艺演出或电影，所以这里的人流十分密集，被众商家看热。

　　记者发现，多家金融单位竟将会堂里面设立了广告位，房产开发商也在一楼设置了广告位、展台。

　　“会堂大楼成了广告塔，十分影响郑州形象。”市民王先生说。

　　每年广告收入超千万元

　　省人民会堂成立了广告部，专门为广告客户服务。

　　昨日，记者找到广告部齐经理，问他做一年广告多少钱。他说，这里的广告不按年计算，5天是一个档期。前边的条幅广告，每个档期4.5万元，东边两个条幅，每个条幅、每个档期3.5万元。

　　省人民会堂经常开各种各样的会议，会议期间是否会去掉广告牌？

　　他说，这里的广告一般会议不会去掉，有的会议会去掉一两个小时，去掉一两个小时一般不影响，影响了会退钱。

　　上面的翻转型广告不归他负责，而是一家广告公司的。“前边的三面翻广告，一面每年一二百万元，三面每年五六百万元。”他说。

　　按他的说法，主楼西边的条幅广告(会堂的)加上翻转型广告(广告公司的)，一年收入八九百万元。而南边3个广告牌，其中2个条幅，年收入在500多万元。

　　不少市民质问，如此巨额的广告收入，究竟去哪了？人民会堂是什么性质的单位？广告收入应归谁所有？也有其他广告公司向本报举报说，人民会堂户外广告每年卖出上千万，但会堂自身只拿到很少的几百万甚至更低，大部分的钱究竟被谁拿走了？另有市民询问，人民会堂的上级单位是谁？不清楚这样的广告经营行为吗？

　　南边翻转型广告牌也价值不菲。齐经理说，了解具体情况需要找物业上的郭经理。记者采访时，郭经理不在办公室，随后记者拨打他手机，他没有接听。

　　“广告牌上从未见公益内容”

　　“一个广告牌每年几百万元的收入，对于业主单位来说，确实是一笔难以割舍的收入。但是，城市公共空间属于全体市民，岂能成为个别企事业单位谋取私利的工具？作为黄金地段的单位，更应该多做一些公益广告来服务人民。”市民张先生说，他经常从人民会堂前边经过，从来没有见到过那里的公益广告。

　　由于地处黄金位置，那里的广告位置十分抢手。齐经理说，在那里做广告的啥企业都有，以前以品牌车、房地产居多，“房地产财大气粗”。想在那里上广告要看档期，奔驰、宝马想上广告，要等到下个月了。

　　多次查处拒不整改

　　根据《郑州市户外广告设置条例》规定，公民、法人或其他组织设置户外广告的，应当向市容行政主管部门提出申请。

　　“在郑州市区建成区、上街区等地设立户外广告，需要办理《户外广告设置许可证》。省人民会堂主楼上的户外广告，是没有经过批准而设立的，违反了《郑州市户外广告设 置管理条例》。”郑州市城市管理局户外广告管理处处长李涛说。

　　根据该条例，未经批准或未按批准事项设置户外广告的，责令限期改正或拆除；逾期未改正或拆除的，可处以1000元以上5000元以下罚款。

　　“我们多次与业主单位沟通、协调，但他们拒不配合，始终没有整改。那里的特殊位置，执法难度非常大。”李涛说，这里的广告设置比较早，执法人员发现违反条例后，多次下发责令整改通知书，但都没有效果。

　　执法部门再次责令整改

　　昨日下午，郑州市城市管理局行政执法监察支队派人员来到人民会堂，再次下发了责令整改通知书。

　　“我今天下午去了之后，跟会堂的人谈了3个多小时，跟他们下发了责令整改通知书。”昨日，监察支队二大队副大队长杜陆水说，责令整改的时间为3天，整改内容为恢复没有广告的原状。

　　李涛说，按规定，责令限期拆除的户外广告，设置单位应当自行拆除；逾期未拆除的，由有关部门拆除，所需费用由设置部门承担。

　　“现行的《郑州市户外广告设置管理条例》是2005年9月1日起施行的，处罚金额等已不适合现在社会发展。今年8月，市规划局编制了《郑州市户外广告设置规划》，对禁止设置户外广告的5种情况，以及出入市高速路口的广告设置进行了全面规划，该规划批前公示已于9月结束，目前正在进行修改和法制审核。规划批准实施后，我市将对户外广告的密度进行分区，哪些地方能设，哪些地方不能设，都将有明确规定。同时，处罚也将更严厉。”李涛说，新的规划方案出台后，对郑州城区形象的提升将有积极推动作用。

　　“无序设置的户外广告造成视觉污染，影响市容秩序，清理和整治违法设置的户外广告是全国文明城市的重要考核指标，而有些单位自恃特权，为了一己私利损害全市市民的共同利益。”市民张女士说，党的十八届四中全会提出依法治国，就是要打击那些特权思想，法律面前，没有特权，希望执法部门的腰杆再硬些，真正把利用特权违法设置的户外广告牌清理掉，还省会人民一个公道。

　　这些广告牌已违法违规存在多年，这次被责令3天限期整改。在强调依法治国、依法治省、依法治市的今天，能否真正整治到位？本报将和省会市民一道，共同监督，持续关注。