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保健食品广告监管制度研究    

保健食品广告监管制度研究

  保健品中最主要的组成部分当属保健食品,我国的保健食品市场发展时间虽然短,但发展速度很快,由于缺乏必要的法律法规,保健食品广告活动一度处于混乱的状态。尽管相关条例不断加强约束,但是保健食品广告屡闯“禁区”,内容虚假、违规发布、欺骗消费者等现象层出不穷。对此,需要对我国规范保健食品广告的法律法规和监管机制进行审视。
  
  一、我国保健食品广告监管法律制度
  
  第一,保健食品广告监管法律法规。从微观层面看,我国对保健食品广告的监管主要以《食品广告发布暂行规定》为指导。
  
  第二,保健食品广告监管模式。一是行政监管机关。《广告法》第六条规定:“县级以上人民政府工商行政管理部门是广告监督管理机关。”二是行业自律组织。改革开放以来,我国出现较早的广告行业自律组织是中国对外经济贸易广告协会。该协会于1981年成立,主要负责各种形式的广告业研究和参加国际广告会议。
  
  我国保健食品监管制度存在的主要问题是法律条款不够细化,处罚力度规定不合理,监管力度不够,监管衔接存在障碍。
  
  二、对保健食品广告监管体制的完善建议
  
  第一,完善我国法律对虚假广告的界定。对虚假广告的认定不应只注重广告内容与事实是否相符,还应包括可能对消费者产生误导的广告
  
  第二,工商行政管理部门和食品药品监督管理部门要做好分工、加强合作。不仅是上下级间,各地区也要相互配合。可以赋予食品药品监督管理部门一定行政执法权,这样可以发挥其专业优势,避免监管工作出现空白。
  
  第三,加强对消费者的权益保护,加大对保健食品虚假广告的处罚力度。以美国为例,虽然美国保健食品市场巨大、竞争激烈,但是在电视节目中很少看到保健食品广告。播出的广告中,美国的保健食品生产商也不敢盲目夸大自己的产品效果。这是因为美国有严格的广告监管制度,一旦广告商虚假宣传,必将受到严惩。这说明,只有通过科学严格的监管,保健食品市场才会更加规范,消费者的权益才能得到更好的保护,保健食品市场也才会健康发展。
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