由于郑州在2004年就已经停止审批,已经审批的户外广告也不再进行年审,这就意味着郑州基本上没有合法的广告牌。邢清鑫说,郑州的户外广告“乱象”,更多源自城管部门的管理缺失,也难免有背后力量的支持或默许。