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童大焕:政府失灵必然导致市场失灵    

童大焕:政府失灵必然导致市场失灵

  奶粉行业的三聚氰胺事件发生后,质检总局宣布取消食品行业的国家免检制度,我国质量监督体系的走向问题再度引人注目。

  虽然本人极度赞成取消免检制度,因为那是腐败和不公平竞争的温床。但我们可以想像,对于非国家免检产品,质检部门同样只能做到抽检,绝无可能对每个企业、每个批次的产品都逐一检查。

  也就是说,取消免检或不取消免检制度,并不直接对企业的产品质量产生影响。或者,再换一句话说,政府对产品质量的“事前把关”,事实上存在着普遍的“政府失灵”问题:即使所有的质检官员都是不食人间烟火、拒腐蚀永不沾的神,任何国家也不可能组建比企业和社会质检机构更庞大、更专业的质检队伍!那么,产生影响的关键外部力量在哪里?就在于透明、公平的市场竞争!

  但是,市场本身并不会自动发生作用。如果在一个普遍的造假得不到及时曝光和处理的外部环境中,市场固有的优胜劣汰机制并不会发生作用,相反,却会形成劣币驱逐良币的逆淘汰现象!因为造假的成本显然远远低于追求高品质的成本。也就是说,如果政府失灵,那么市场机制必然也会失灵!请大家注意这样的事实:被查出有问题的广东雅士利奶粉出口到孟加拉、缅甸和也门(新闻中说该品牌奶粉仅出口这三国)的产品不含三聚氰胺;各厂家所有供应奥运会和残奥会的奶粉未检出三聚氰胺。这条新闻告诉我们,中国的生产厂家执行的是内外两个生产标准。另一个事实是:本次抽检的各厂家9月14日以后生产的液态奶未检出三聚氰胺。这一切的秘密,就在于政府的监管标准和力度不一!

  本次事件再清楚不过地表明,只要政府中立,只要信息能够及时准确地全面披露,不法企业和个人必将面临“加倍偿还”和身败名裂的风险,而那些守法的优质企业,却会在一次次风波中脱颖而出——――不管它们过去是不是名牌。这个事后追溯的过程,才是真正的大浪淘沙的洗牌过程。如果在事后追惩这个最关键的监管过程中出现政府失灵,恶行得不到揭露,监管部门为虎作伥,包庇和纵容不法之徒,整个行业的逆淘汰直至崩溃就不可避免。

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