《中华人民共和国物权法》于2007年10月1日起正式实施。这是我国市场经济法律制度建设中的一件大事。《物权法》首次以法律形式对公民的私有财产权和物权给予保护,其相关条款对政府在处理物权和私有财产权方面的职能进行了明确定位,强调了政府在该方面的监督服务的职能,对建筑物所有权、使用权及其空间利用权的权属给予了区分,并对利益主体实现这种权益给予了充分保障。因此,《物权法》也将对蓬勃发展、前景灿烂然而又步履艰难的中国户外广告行业产生重大而深远的影响。
中国户外广告业是世界广告行业增长幅度最为迅速、发展前景最为广阔的部分。然而,近年以来,户外广告的整治风潮在全国很多城市和地区此伏彼起。由于在对户外广告的作用、户外广告的设置、维护、处分以及由此引起的对法律法规的认识和执行等问题上存在着差异,政府主管部门与广告公司、业主之间常有争议,甚至引发纠纷。许多地方城市管理的难度在加大,不少户外广告企业的合法权益遭受损失,一些从业人员的生计受到影响。这一难题能否有效破解是中国户外广告行业实现可持续发展的关键。
中国户外广告论坛与会代表300多人,聚集山城,共同学习、研讨《物权法》。为促进《物权法》的实施,创造和谐的行业发展环境,密切行业企业与政府主管部门的沟通与合作,推动中国户外广告行业的可持续发展,特签署发表此《重庆宣言》。
为此,我们倡议和呼吁:
一、中国共产党第十七次代表大会提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求,强调要深入贯彻落实科学发展观,要更好地保障人民权益和社会公平公正,加快推进以改善民生为重点的社会建设。我们希望,各级党委、政府要认真学习贯彻“十七大”精神,结合《物权法》的实施,正确地全面地看待户外广告在社会主义物质文明建设和精神文明建设中的作用,依法妥善处置有关户外广告设施的问题,切实关注并改善与全国6.5万多家户外广告企业、近百万从业人员密切相关的民生问题。
二、《物权法》在规范与调整物的归属和利用关系、保护权利人的物权方面,将产生日益广泛而深远的作用。我们呼吁,在当前各地在对户外广告设施的整治中,政府主管部门应该高度重视《物权法》对户外广告设施所覆盖及影响到的有关法律原则。我们希望,依法设置的户外广告设施作为户外广告企业的合法财产和生产资料,应该按“保障一切市场主体的平等法律地位和发展权”的原则得到保障;有关户外广告设施的规划、设置、管理、拆除以及赔偿等问题,都应该以《物权法》及相关的法律法规为准则来加以处置。
三、我们呼吁,由全国人大法工委、建设部、工商总局和中广协等相关部门,在充分听取户外广告行业组织、业内人士和法律专家意见的基础上,根据《物权法》的精神,尽快修改和制定与户外广告设施有关的法律法规,进一步改进和完善我国有关户外广告行业管理的法律法规建设。
四、《物权法》的实施也对户外广告企业及从业人员提出了新的更高的法律要求。广告行业应加强行业自律,广告企业应遵守相关法律法规,肩负起正确引导大众消费的社会责任,遵守职业道德,提高专业能力和服务水平。户外广告行业应创新观念,引进“环境媒体”理念来化解与城市发展要求之间的矛盾,充分利用技术、市场和资本给户外广告发展所带来的机遇,加快发展的步伐。
让我们携起手来,致力于中国户外广告行业的大发展,为营造和谐的行业环境和创建和谐的城市文明,共同努力、团结奋进。
签名列表:
丁祥龙 重庆市统战部副部长、市工商联党组书记
郑如彬 市政委主任
车志远 申通德高
杨 懿 中国传媒大学
林建潮 华伦媒体
杨振昆 赢城传媒
卢振忠 赢城传媒
黄 淘 亚洲户外传媒
林展贤 晶立中国
吴天赋 灵智精实
牧 春 香港中国户外广告集团
金定海 上海师范大学
邓开伟 渝中区副区长
黄升民 中国传媒大学
林 祎 AC尼尔森
王懿行 阳狮广告
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纪 鹏 TBWA上海
李明合 北方工业大学
裘东明 上海市户外委
陈 刚 北京大学
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韩洪光 上海鼎一广告传播有限公司
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张建军 湖北东方广告有限公司
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范 锴 武汉户外广告协会
杨 毅 四川朗诚广告有限公司
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俞广勇 常州汉森广告有限公司
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二00七年十月二十八日