摘要：重大突发公共事件一般都具有很大的新闻价值，是媒体报道的永恒热点。但媒体往往只关注事发当时，只停留于报道事件本身，而对事件善后期间以及之后的后续、遗留问题，则常常失语，重大突发公共事件善后报道极其匮乏，使得受众对于重大突发公共事件的善后认识产生严重缺失和断层。笔者认为造成这种状况的原因在于业界对重大突发公共事件善后报道新闻价值理解的淡薄和偏差，因此，本文从重大突发公共事件善后报道新闻价值入手，树立重大突发公共事件善后报道意识，以更好地完善媒体对于重大突发公共事件的报道工作。

　　关键词：重大突发公共事件；善后；新闻价值；报道

　　近年来，我国重大突发事件进入敏感高发期，对社会和公众具有深远的不同程度的影响。媒体在对重大突发公共事件予以关注的同时，却忽略了其善后报道，与重大突发公共事件惊心动魄的过程相比，善后处境看似风平浪静，因此被媒体报道忽略尤多。其实，重大突发公共事件的善后报道与过程报道一样具有巨大的新闻价值，内容涉及重大突发公共事件后的公众心理干预、民意修复、政府组织形象与公信力重塑等，这些都对媒体报道和政府有关工作具有重大的现实指导意义。

　　一、重大突发公共事件善后报道的内涵

　　根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。

　　善后，即妥善地料理和解决事件发生以后的遗留问题。重大突发公共事件善后报道是指媒体出于对社会损伤修复的目的而进行的报道，内容涉及重大突发公共事件后的公众心理干预、民意修复、政府组织形象与公信力重塑等。目前，与重大突发公共事件过程的报道相比，重大突发公共事件的善后报道是媒体忽视的环节。“新闻价值就是选择新闻的标准”，新闻价值标准是“指历代新闻工作者用以判断什么样的事实能构成新闻以及衡量什么样的新闻报道胜过另一些新闻报道的尺度。”笔者认为，对重大突发公共事件善后报道新闻价值认识的欠缺是这一状况出现的关键原因。

　　二、重大突发公共事件善后报道现状

　　重大突发公共事件，就是影响比较大、涉及面比较广的、没有预兆的、一触即发的事件。新中国成立以来，重大突发公共事件时有发生，而随着时态变迁、媒介的发展、意识的开放，从解放初期的不宣传、封锁消息，到而后的部分开放、部分封锁，重大突发公共事件的善后报道披上了显著的时代色彩。

　　2003年初，“非典”肆虐中国，人们不得不重新审视一些长期被忽略的基本的交流权利。非典事件证明，人民在危机时刻的知情权非常重要，能否保证人民的知情权得到落实，将导致截然不同的后果。2008年5月1日，随着《中华人民共和国政府信息公开条例》的施行，信息公开已成必然，但对于如何应对重大突发公共事件善后报道来说，这只是个开始。在此，笔者就以2003年“非典”事件善后报道开始，从四类重大突发公共事件中各选取一个事例，来看看近年我国重大突发公共事件善后报道的情况。

　　1、2003年“非典”事件善后报道

　　2003年的“非典”疫情是一起重大突发公共事件，同时，也是媒体对于重大突发公共事件报道的一个转折点，可以说，“非典”事件迎来了我国重大突发公共事件中政府信息公开、媒体报道的春天。事件发展中的有关媒体报道可谓蜂拥而至、如潮水般，2011年1月21日百度搜索涉及“非典”的新闻就有约676,000篇，而涉及“非典”善后的新闻只有32篇，差距之大不言而明。“非典”事件善后报道内容涉及非典后遗症患者的医疗救助、非典亡者善后处理和政府的相关善后政策措施，以及预防非典疫情反弹的专题等。

　　2、2004年北京密云踩踏事件善后报道

　　2004年2月5日晚7时45分，在北京市密云县密虹公园举办的密云县第二届迎春灯展，因一游人在公园桥上跌倒，引起身后游人拥挤，造成踩死挤伤游人特大恶性事故，37人死亡，15人受伤。在对于该起踩踏事件发生的原因、现场情况、事态发展进行了深入详细的报道之后，在善后报道中，媒体更多的是按部就班、就事论事地针对政府对密云踩踏事件的处理、问责予以了关注，而对于如何避免类似事件再次发生、踩踏事件中受伤受难者用血泪给我们带来的沉痛教训等等，则被忽视。虽然关于踩踏事件的报道很多，但缺乏深度、缺乏改善，一次次踩踏一次次伤疤，善后报道止于表面。

　　3、2008年汶川5·12地震善后报道

　　2008年5月12日四川境内发生里氏八级地震，这是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最大的一次地震，当时全国上下正在积极开展2008年奥运会的火炬传递，面对这样突如其来的天灾，信息公开及时、信息传播迅速，各种媒介各尽其能，灾区内外的人们通过媒介这根纽带互通情感互相鼓励，涌现出很多感人至深的新闻报道和人物形象。汶川地震之后，媒体的善后报道伴随着灾后重建开展，其中，有对逝人的怀念、对重建的期望，当然，也有对地震中报道的反思，和以往相比，汶川地震的善后报道更加全面更加深入，这与该事件的发生时机和影响力有很大关系。2年后，媒体对于2010年的4?14青海玉树地震的善后报道显得更为成熟。从此灾难报道进入了新的时期---后灾难报道时期，此时信息公开不再是问题，全面报道也不再是问题，“第一时间”也不再是问题。媒体在报道灾难、传递信息时，处理信息与传播各要素之间的关系成了主要的问题。媒体在新闻报道之中批判他者的功能逐渐变为批判自己，探讨自身与他者的关系成为灾难报道中的主题。

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　　4、2010年富士康跳楼事件善后报道

　　自2010年1月23日富士康员工第一跳起至2010年11月5日，富士康已发生14起跳楼事件，引起社会各界乃至全球的关注。在富士康跳楼事件的善后报道中，媒体报道参差不齐，有预示“N连跳”、“下一跳”的错误诱导式宣传，也有对类似公司企业员工生活现状的反思和精神层面关怀的人性化报道等，善后报道逐渐朝着积极引导、心理修复等好的方向发展。

　　总之，从近年来重大突发公共事件的善后报道来看，我国媒体的善后报道意识从无到有，内容涉及重大突发公共事件后的公众心理干预、民意修复、政府组织形象与公信力重塑等，但仍需在实践中不断完善，树立正确的善后报道意识，反过来更好地指导实践。

　　三、重大突发公共事件善后报道新闻价值

　　新闻价值理论是西方新闻工作者在新闻活动中确定什么是新闻、如何取舍剪裁新闻乃至如何报道新闻事件的基本准则。新闻价值标准主要是：影响力、接近性、异常性、显要性、及时性、冲突性和人情味。重大突发公共事件的善后报道，由于“重大”，所以一定具有影响力、显要性；由于“突发”，或多或少会具有冲突性、异常性和及时性；由于“公共”，一般具有接近性和人情味。随着时代的变迁，我们不仅要根据新闻理论专业来确定什么是新闻，什么新闻具有新闻价值，明白新闻市场里的受众想要哪些新闻，还要关注像政府、企业等其他社会力量的新闻需求。因此，在这儿笔者就不局限于新闻理论中的新闻价值来谈重大突发公共事件善后报道，从实践的多方角度来探究为什么我们要关注重大突发公共事件的善后报道。

　　1、人文心理关怀

　　重大突发公共事件中受难者不可避免，因此，善后报道对受难者的关注所体现出的人文心理关怀显得尤为关键和重要。经历重大突发公共事件的人需要媒体给予他们的不仅仅是事件发生时的帮助救援，更需要在事件落幕后，当周遭沉寂淡漠、无人问询时，媒体伸出的关切之手。对于媒体而言，对重大突发公共事件过程进行报道是常规动作，而善后报道则是凸显媒体自身素质和水平的标尺。在国外，善后报道实践较早，特别是在人文心理关怀这方面，“9.11”恐怖事件后，美国媒体曾对公众开展了多角度全方位的积极引导，体现了很高的心理干预水平。美国联邦应急总署( FEMA)对媒体报道灾害突发事件也有严格的管理，目标之一是防止媒体操作对当事人或社会造成损伤。

　　2、科学舆论引导

　　重大突发公共事件是没有征兆的突然发生的、可能造成重大人员伤亡、财产损失社会危害的紧急事件。针对这样的事件，人们在其过程中疲于解决问题，往往来不及深思细想，更不可能讨论争议，但在事件后期由于事态平息，有足够的事件发表言论等，这就为善后报道提供科学的舆论引导带来了机会。科学的舆论引导有利于维护好局面，有效保障社会公共安全。经历了重大突发公共事件的人们，也希望从媒体的善后报道中获取启发和善言，以备后患。

　　3、民意沟通桥梁

　　受众对于重大突发公共事件善后信息有需求，因此，善后报道是信息满足的重要所在。传播者对善后问题、社会矛盾视而不见，对公众期待不予满足，必将引发更严重的问题。重大突发公共事件一般具有危及人民的或大或小的破坏性，因此，事件后有效地进行善后报道对于沟通民意具有积极的意义。民意通过善后报道的渠道发表观点、表达意见，避免了因无法沟通而引发的矛盾、争议、误解，善后报道的桥梁作用至关重要。

　　4、政府形象建构

　　在已经到来的风险社会，重大突发事件将进入更敏感的高发期，对社会和公众后续影响具有隐蔽性、长期性；而各类媒体、普通网民无疑将越来越多地介入重要的社会事件，对现实社会和政治生活的影响也越来越强。善后报道对于公众心理干预、民意修复的关注有助于政府公信力的重塑，对于政府健康形象的建构具有积极影响。