广告监测情况通报2006-1

日期：2006-4-19 15:24:05 来源：作者：

（第一期）

二○○六年二月十五日

2005年度全省广告监测情况通报

　　2005年，浙江省广告监管工作以规范广告经营行为、维护广告市场秩序为目标，坚决贯彻执行国务院办公厅《关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》精神和国家工商总局等十一个部委联合下发的《虚假违法广告专项整治工作方案》的各项要求，精心组织，加大力度，严厉打击虚假违法广告活动，取得了明显成效。到05年12月底，全省各级工商部门共监测检查各类广告230万余条次，立案查处违法广告案件5040起，比上年同期增长19%；其中，查处虚假广告案件1472起，比上年同期翻了一番；罚没款2494万元，比上年同期增长45%。广告发布情况总体趋向规范，全年平均广告违法率为0.67%，同比下降了0.04个百分点，为历年来最低。

　　一、监测概况

　　经对全省68家报纸、30家电视频道、10家电台频道发布的广告监测表明，在被监测的230万余条次广告中，发现违法广告15350条次。总体上呈现以下两方面特点：一是广告发布日趋规范。全年广告违法率先升后降，总体在1%上下波动。广告违法率和违法量最高出现在5月份，分别达到1.71%和3757条次，其后呈逐月下降趋势，10月份最低，分别为0.23%和505条次。二是广告信用总体良好。从网上提示整改情况看，各媒介均能按要求落实专人每天上网查看，及时整改并反馈整改情况。大多数媒介单位广告信用情况良好，全年广告信用评价结果显示，广告信用指数为80分以上的有71家，比上年增加了20家。

　　二、存在的主要问题

（一）少数媒体广告违法问题突出。监测结果显示，2005年仍有18家媒介单位的广告信用指数在60分以下。其中，浙江电台经济台、浙江电台新闻综合台、绍兴电视台经济生活频道、湖州电视台新闻综合频道、温州电视台新闻综合频道等5家单位广告信用指数在40分以下。《浙江老年报》、《生活与健康》两家媒体广告违法最为严重，信用指数累计为负分。

　　（二）医疗、药品、保健食品、医疗器械等四类产品和服务广告的违法问题仍较为突出。在纳入监测的200多种产品和服务中，医疗、药品、保健食品、医疗器械的违法广告10694条次，占据了违法广告总量的69.67%。其中医疗违法广告占27.6%；药品违法广告占21.26%；保健食品违法广告占16.21%；医疗器械违法广告占4.6%。其违法问题主要表现为：一是夸大宣传产品功效，欺骗和误导患者（消费者）；二是药品和医疗器械广告超出药品监督管理部门的批准范围，以医生、患者的名义作证明；三是保健食品广告使用医疗用语或易与药品相混淆的用语；四是在医疗广告宣传中违反医疗广告管理的有关规定宣传药品功效，并发布国家明令禁止的治疗性病、癌症、乙型肝炎、白癜风等疾病的医疗广告等。

　　（三）电视白天广告和电台讲座广告违法情况较为突出。从2005年4月省工商局将电视白天广告纳入监测范围后，由于电视白天广告和电台讲座广告违法情况较为突出，导致2005年广告信用评价产生较大起伏。一些白天电视中的违法广告和电台讲座中的违法广告屡查屡犯，广告主通过变动发布广告的媒介单位或发布广告的地域，规避广告监测，严重地扰乱了正常的广告市场秩序。

　　三、下一步工作要求

（一）进一步加强对高违法广告媒介的监管力度。各级工商行政管理机关要将2005年度广告信用指数低于60分的单位确定为重点监管对象，加强监督检查，督促其认真整改；对虚假违法广告情况严重、广告信用指数低于40分的媒介单位，除加强违法广告查处外，还要依法采取停止其某类广告发布，甚至取消其广告经营资格等监管措施。

　　（二）继续以医疗、药品、医疗器械、保健食品、化妆品、房地产等广告为重点，集中开展广告专项整治。一是要根据监测情况，掌握屡查屡犯的和严重违法广告的广告主名单，并将其确定为各地重点监管的对象，实行一对一的重点管理。二是强化对虚假广告的整治力度，通过专家认定等方式进一步突破药品、医疗等虚假广告认定难的问题。在从严处罚的同时，要充分运用责令公开更正等法律手段，有效消除虚假广告的不良社会影响。三是加强与有关部门协作，坚决查处国家明令禁止发布的医疗广告和药品广告。对屡教不改的广告主要建议药监、卫生等部门撤销其药品、医疗广告宣传批准文号，暂停其广告发布。四是落实广告警示制度，充分发挥新闻舆论的作用，将严重违法的广告主及其产品进行曝光，接受社会监督。

　　（三）加快完善广告自律机制，推进广告业的综合管理。一是要重点抓好广告行业示范单位建设，以自律促规范，以规范促发展。省广告协会将选择浙江广电集团和浙江日报报业集团作为试点单位，率先建立自律机制，严格规范内部广告审查制度，减少、杜绝虚假违法广告的发布。二是进一步研究制定统一的全省广告业自律规范，切实规范广告经营行为，积极营造公平竞争的良好市场环境。三是督促各媒介单位向社会公布其违法广告的自查自纠电话，并在本媒介上进行公布和宣传，自觉接受社会各界的监督。

　　附件：2005年各媒介单位广告信用指数累计情况
　　附件

　　2005年各媒介单位广告信用指数累计情况

单位名称	累计罚分	信用指数
杭州台生活频道	6.35	93.65
杭州台影视频道	7.32	92.68
杭州台综合频道	8.27	91.73
杭州台明珠频道	8.79	91.21
浙江台新闻综合频道	9.13	90.87
浙江台教育科技频道	20.62	79.38
浙江台影视文化频道	31.59	68.41
浙江台钱江都市频道	46.64	53.36
浙江台经济生活频道	57.15	42.85
浙江台体育健康频道	58.93	41.07


丽水台新闻综合频道	1.90	98.10
丽水台经济生活频道	4.06	95.94
台州台文化生活频道	4.38	95.62
温州台都市生活频道	5.21	94.79
台州台新闻综合频道	13.57	86.43
宁波台新闻综合频道	16.26	83.74
宁波台经济生活频道	16.64	83.36
嘉兴台文化影视频道	18.64	81.36
舟山台新闻综合频道	24.33	75.67
舟山台经济生活频道	24.49	75.51
金华台经济生活频道	27.67	72.33
嘉兴台新闻综合频道	29.04	70.96
衢州台影视生活频道	44.44	55.56
衢州台新闻综合频道	47.66	52.34
绍兴台新闻综合频道	50.56	49.44
金华台综合频道	51.22	48.78
湖州台文化娱乐频道	52.99	47.01
温州台新闻综合频道	60.35	39.65
绍兴台经济生活频道	64.67	35.33
湖州台新闻综合频道	66.82	33.18

浙江电台城市之声	7.35	92.65
浙江电台旅游之声	22.22	77.78
浙江电台音乐调频	26.07	73.93
杭州电台经济之声	27.74	72.26
杭州电台西湖之声	35.07	64.93
杭州人民广播电台	43.68	56.32
浙江电台交通之声	44.86	55.14
浙江电台文艺台	50.15	49.85
浙江电台新闻综合	73.30	26.70
浙江电台经济台	73.94	26.06

江南游报	0.00	100.00
浙江法制报	1.68	98.32
绍兴日报	2.26	97.74
乐清日报	2.87	97.13
小商品世界报	3.40	96.60
慈溪日报	3.87	96.13
台州广播电视报	4.63	95.37
丽水广播电视报	4.83	95.17
余姚日报	4.99	95.01
温州日报	5.46	94.54
衢州日报	5.48	94.52
宁波日报	5.83	94.17
诸暨日报	6.29	93.71
丽水日报	6.50	93.50
台州日报	6.61	93.39
永康日报	6.84	93.16
海宁日报	6.86	93.14
温州都市报	6.91	93.09
浙江市场导报	7.14	92.86
天天商报	7.19	92.81
青年时报	7.95	92.05
绍兴晚报	8.11	91.89
处州晚报	8.44	91.56
杭州日报	8.80	91.20
瑞安日报	8.81	91.19
鄞州日报	8.96	91.04
东阳日报	9.13	90.87
温岭日报	9.88	90.12
温州广播电视报	10.28	89.72
浙江科技报	10.44	89.56
钱江晚报	10.83	89.17
嘉兴日报	10.97	89.03
每日商报	11.12	88.88
宁波晚报	11.19	88.81
舟山日报	11.51	88.49
金华日报	11.90	88.10
平安时报	12.29	87.71
台州商报	12.63	87.37
绍兴广播电视报	13.63	86.37
萧山日报	13.65	86.35
浙江工人日报	13.70	86.30
南湖晚报	13.89	86.11
金华晚报	14.40	85.60
湖州日报	14.67	85.33
联谊报	15.24	84.76
浙中新报	15.90	84.10
都市快报	16.18	83.82
农村信息报	16.80	83.20
衢州晚报	17.19	82.81
杭州广播电视报	17.62	82.38
浙江日报	18.32	81.68
温州晚报	18.58	81.42
温州商报	18.96	81.04
舟山晚报	19.07	80.93
台州晚报	19.73	80.27
宁波广播电视报	19.76	80.24
东南商报	19.93	80.07
嘉兴广播电视报	20.07	79.93
现代金报	20.08	79.92
湖州广播电视报	20.55	79.45
浙江广播电视报	20.56	79.44
舟山广播电视报	23.39	76.61
金华广播电视报	24.76	75.24
今日早报	27.90	72.10
衢州广播电视报	30.13	69.87